ЗАКОН О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

от 18 мая 1993 г.               N 1866-XII

(введен в действие Постановлением  ВС  РТ N 1867-XII от 18 мая 1993 г.)
(с изменениями от 8 февраля 1994 г., 31 января 1996 г., 21 ноября 1996 г.,
11 марта 1999 г., 22 февраля 2001 г.)

 

Настоящий  Закон определяет правовые основы обеспечения пожарной безопасности и пожарной охраны в Республике  Татарстан.

 

Раздел I. Общие  положения

Статья 1. Пожарная безопасность и основы ее обеспечения
1. Пожарная безопасность в Республике Т атарстан представляет систему правовых, организационных, экономических и научно-технических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами.
2. Пожарная безопасность обеспечивается:
1) нормативно-правовым регулированием в области пожарной безопасности;
2) внедрением научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов сфер экономики, взрыво-пожаробезопасных технологий, веществ и материалов;
3)проведением государственными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами противопожарных мер на своих объектах, а также соблюдение ими норм и правил пожарной безопасности;
4) определением общих положений в области пожарной безопасности, порядка организации населения к борьбе с пожарами, обучения населения мерам пожарной безопасности;
5)сочетанием экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушения норм и правил пожарной безопасности;
6) системой Государственного пожарного надзора и общественного контроля.

Статья 2. Правовые основы пожарной безопасности и пожарной охраны
Правовую основу пожарной безопасности и пожарной охраны составляют Конституция Республики Татарстан, настоящий Закон, другие законы и нормативные правовые акты Республики Татарстан.  

Статья 3. Нормы и правила пожарной безопасности
1. Нормы и правила пожарной безопасности — нормативные документы, устанавливающие требования, соблюдение которых обеспечивает уровень пожарной безопасности.
2. Нормы и правила пожарной безопасности обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.
3. На территории республики действуют единые нормы и правила пожарной безопасности, утверждаемые в соответствии с законодательством.

Статья 4. Государственное управление и контроль в области обеспечения пожарной безопасности
1. Государственное управление и контроль в области обеспечения пожарной безопасности осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан, министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Татарстан и местной администрацией.
2. В компетенцию Кабинета Министров Республики Татарстан в области обеспечения пожарной безопасности входит:
1) осуществление на территории республики единой государственной политики в области обеспечения противопожарной защиты;
2) право законодательной инициативы в области законодательства о пожарной безопасности в Государственном Совете Республики Татарстан;
3) утверждение планов совершенствования государственной противопожарной службы, основных пожарно-технических мероприятий по повышению противопожарной устойчивости населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций, внедрения научно-технических достижений в этой области, а также контроль за их реализацией;
4) координация деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств по решению межотраслевых проблем противопожарной защиты.
3. В целях координации и совершенствования деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств по обеспечению пожарной безопасности в Республике Татарстан создается Правительственная комиссия Республики Татарстан по пожарной безопасности.

Статья 5. Участие трудовых коллективов, общественных объединений и граждан в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Трудовые коллективы, добровольные пожарные и другие общественные объединения, а также граждане обязаны содействовать государственным органам в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности.

Раздел 2. Полномочия местных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по обеспечению пожарной безопасности

Статья 6. Полномочия местных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
1. К полномочиям местных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся:
1) утверждение целевых программ в области пожарной безопасности;
2) утверждение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
3) образование местных фондов и целевых сборов с юридических и физических лиц для обеспечения пожарной безопасности, утверждение положений о местных фондах и целевых сборах и отчетов об использовании этих средств;
4) принятие решений о порядке привлечения юридических и физических лиц для участия в борьбе с пожарами, о порядке организации обучения граждан мерам пожарной безопасности.
2. К полномочиям местных органов государственного управления в области пожарной безопасности относятся:
1) разработка проектов целевых программ в области пожарной безопасности;
2) разработка проектов местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
3) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств местных бюджетов;
4) организация контроля за выполнением юридическими и физическими лицами требований пожарной безопасности;
5) содействие деятельности добровольных пожарных общественных объединений.
3. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:
1) принятие местных программ в области пожарной безопасности;
2) организация за счет местных бюджетов и добровольных пожертвований граждан подразделений пожарной охраны при органах местного самоуправления;
3) установление местных налогов и сборов для обеспечения пожарной безопасности и пожарной охраны при органах местного самоуправления;
4) контроль за выполнением юридическими и физическими лицами требований пожарной безопасности;
5) организация обучения граждан мерам пожарной безопасности;
6) содействие деятельности добровольных пожарных общественных объединений.

 

Статья 7. Права и обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности
1. Руководители министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий (объединений), учреждений и организаций вправе:
1) получать от Государственной противопожарной службы рекомендации, консультации и заключения по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
2) организовывать объектовые подразделения пожарной охраны;
3) привлекать специалистов пожарной охраны для установления причин пожаров и разработки мер по обеспечению пожарной безопасности на собственных объектах.
2. Руководители министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий (объединений), учреждений и организаций обязаны:
1) обеспечить пожарную безопасность подведомственных объектов путем разработки организационных и инженерно-технических мероприятий, соответствие выпускаемой продукции нормативным документам, а также беспрепятственное пожарно-техническое обследование объектов и расследование пожаров должностными лицами Государственной противопожарной службы;
2) установить контроль за внедрением научно-технических достижений, направленных на снижение пожарной опасности технологических процессов, выпускаемой продукции и обеспечение безопасности граждан при пожаре;
3) включать необходимые требования пожарной безопасности в разрабатываемые стандарты, паспорта, ведомственные нормы, правила, инструкции и контролировать их выполнение при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов;
4) соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания (постановления) Государственной противопожарной службы;
5) осуществлять обучение рабочих, инженерно-технических работников и служащих мерам пожарной безопасности, вовлекать членов трудовых коллективов в предупреждение и тушение пожаров;
6) создавать и направлять работу пожарно-технических комиссий, добровольной пожарной охраны, подразделений пожарной охраны, материально-техническую базу для их успешного функционирования;
7) представлять в установленном порядке силы и средства, горюче-смазочные материалы, продукты питания и места отдыха для личного состава подразделений Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан при ликвидации крупных пожаров и проведении первоочередных аварийноспасательных работ (кроме бюджетных организаций);
8) представлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы Республики Татарстан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности подведомственных им объектов, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших пожарах и их последствиях.

Статья 9. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
1. Граждане Республики Татарстан, Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, пребывающие на территории республики имеют право на:
1) защиту жизни, здоровья и собственности в случае пожара;
2) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью или собственности;
3) получение в Государственной противопожарной службе необходимых консультаций по вопросам пожарной безопасности;
4) возмещение ущерба от вреда, причиненного пожаром в результате нарушения норм и правил пожарной безопасности, за счет предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении правил пожарной безопасности.
2. Граждане обязаны:
1) выполнять требования пожарной безопасности на производстве и в быту;
2) предоставлять в порядке, установленном законодательством, возможность должностным лицам Государственной противопожарной службы проводить обследования жилых, подсобных и иных помещений, а также участков землепользования;
3) в случае обнаружения пожара немедленно сообщать в пожарную охрану и принимать возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара;
4) выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц Государственной противопожарной службы.
3. Каждый дом, двор должны быть обеспечены за счет средств домовладельца пожарным инвентарем согласно перечням.

Статья 10. Гарантии защиты прав в области пожарной безопасности
Решения местных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также их действия, ущемляющие права юридических и физических лиц, предусмотренные статьями 7, 9 настоящего Закона, могут быть обжалованы в вышестоящие по подчиненности органы или в суд в порядке и сроки, установленные законодательством.

Раздел III. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 11. Планировка и застройка населенных пунктов
1. Планировка и застройка населенных пунктов должны обеспечивать создание наиболее благоприятных в противопожарном отношении условий для жизни и деятельности граждан, предусматривать комплексное решение технических вопросов противопожарной защиты жилого сектора и объектов социально-культурного и бытового назначения.
2. При разработке генеральных планов городов, проектов планировки и застройки населенных пунктов, проектов районной планировки, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции и модернизации объектов (пусковых комплексов), сооружений, транспортных средств и инженерных сетей должны выполняться действующие нормы и правила пожарной безопасности, при этом производство экспертизы и согласование проектной и нормативно-технической документации Государственной противопожарной службой обязательно.
3. Предоставление земельных участков под строительство, утверждение проектной и нормативно-технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно-бытового, жилищно-коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений допускается только при наличии заключения Государственной противопожарной службы об их соответствии нормам и правилам пожарной безопасности.
Запрещается строительство и приемка в эксплуатацию жилых, общественных и административных зданий повышенной этажности при отсутствии в подразделениях Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан механических и других технических средств спасения людей при пожаре.
4. Предприятия, учреждения, организации и граждане, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, зданий и сооружений, в случае несоблюдения норм и правил пожарной безопасности или невозможности их выполнения обязаны по постановлению Государственной противопожарной службы приостановить (прекратить) проведение этих работ и их финансирование.

Статья 12. Содержание территорий населенных пунктов и территорий предприятий, учреждений и организаций
1. Территории населенных пунктов, а также территории предприятий, учреждений и организаций должны содержаться в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности";
2. Порядок и условия обеспечения надлежащего противопожарного состояния территорий населенных пунктов устанавливаются местными органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления.

Статья 13. Жилые помещения
1. Помещения, предназначенные для проживания граждан, должны отвечать планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим безопасность граждан, их своевременную эвакуацию; содержание в исправном состоянии технических средств, предотвращающих распространение огня и продуктов горения.
2. В жилых зданиях и помещениях со стороны наймодателей и нанимателей, собственников жилых помещений должен быть установлен контроль за правильностью хранения пожароопасных веществ и материалов, соблюдением мер пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ, эксплуатацией оборудования и электроприборов.
3. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны не допускать заселение и проживание в жилых помещениях, не отвечающих требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Статья 14. Эксплуатация производственных, общественных зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств
1. При эксплуатации производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования должны обеспечиваться благоприятные в противопожарном отношении условия труда, быта и отдыха, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и развития пожаров.
2. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны по постановлению Государственной противопожарной службы приостанавливать либо полностью прекращать свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнение и оказание отдельных видов работ и услуг в случае несоблюдения установленных норм и правил пожарной безопасности.

Статья 15. Обеспечение пожарной безопасности на транспортных средствах
В конструкциях транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, не допускается применение материалов, обладающих повышенной горючестью и выделяющих при термическом разложении токсичные продукты.
В целях обеспечения пожарной безопасности пассажирских транспортных средств запрещается перевозка пассажирами предметов и веществ, которые представляют повышенную взрывопожарную опасность.

Статья 16. Обеспечение пожарной безопасности в лесах Требования по обеспечению пожарной безопасности в лесах определяются законодательством о лесах.

Статья 17. Материалы, вещества, изделия и другая продукция, технология их изготовления
1. Продукция по своим показателям и свойствам, ее производство, транспортировка должны отвечать действующим стандартам, нормам и правилам пожарной безопасности.
2. Новые технологии, материалы, вещества и изделия, предназначенные для использования в производстве экономики и быту, допускаются к постановке на производство, к внедрению и применению только на основании заключений Государственной противопожарной службы об их соответствии стандартам, нормам и правилам пожарной безопасности.
3. Предприятия, учреждения, организации и граждане, ответственные за выпуск продукции, не соответствующей действующим стандартам, нормам и правилам пожарной безопасности, обязаны по постановлению Государственной противопожарной службы приостановить ее производство или реализацию.

Статья 18. Специальные экспертизы и консультации по вопросам обеспечения пожарной безопасности
1. Научно-исследовательские учреждения и организации, высшие учебные заведения обязаны, в пределах своей компетенции, проводить по поручению органов государственной власти и управления, а также по запросам предприятий, учреждений, организаций и граждан специальные экспертизы и консультации по оценке пожарной безопасности вновь вводимых технологий, материалов, веществ и изделий.
2. Учреждения, организации и специалисты, проводящие экспертизу и консультацию, несут ответственность за качество, объективность и полноту экспертизы.

Статья 19. Пожарно-техническая подготовка населения по месту работы и жительства
Пожарно-техническая подготовка населения осуществляется в процессе:
1) воспитания в дошкольных учреждениях, обучения в образовательных учреждениях (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, при переподготовке и повышении квалификации специалистов включением курса пожарной безопасности в программы обучения;
2) профессионально-технической подготовки и аттестации руководителей, специалистов и других работников предприятий (объединений), учреждений и организаций, характер деятельности которых связан со взрывопожароопасным производством;
3) проведения противопожарных бесед, лекций, инструктажей по месту жительства граждан.

Статья 19. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее — информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.
Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются законами и нормативными документами по пожарной безопасности, действующими на территории Республики Татарстан.
Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
Средства массовой информации обязаны публиковать по требованию Государственной противопожарной службы информацию по вопросам пожарной безопасности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожаро-технических знаний.

Статья 19". Противопожарное страхование
Противопожарное страхование осуществляется в порядке, установленном законом и нормативными правовыми актами.

Раздел IV. Ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности

Статья 20. Возложение ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут:
— лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители;
— лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
— должностные лица в пределах их компетенции;
— собственники имущества.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в жилых помещениях республиканского и коммунального жилого фонда, жилищного фонда местного самоуправления, а также жилищно-строительных кооперативов возлагается на нанимателей, в жилых домах, надворных постройках, дачах, садовых домиках, находящихся в частной собственности, — на их собственников.

Статья 22. Дисциплинарная ответственность
1. За нарушение требований пожарной безопасности должностные лица и работники предприятий, учреждений и организаций могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям, предусмотренным законодательством.
2. Руководители предприятий (объединений), учреждений и организаций имеют право налагать дисциплинарные взыскания на должностных лиц и работников этих предприятий, учреждений и организаций, нарушивших правила пожарной безопасности также и по предъявлению Государственной противопожарной службы.

 

Статья 23. Административная ответственность
1. Нарушение требований пожарной безопасности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством.
2. Распределение штрафов, налагаемых должностными лицами Государственной противопожарной службы, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 25. Возмещение ущерба, причиненного в результате нарушения требований пожарной безопасности
Юридические и физические лица обязаны возместить ущерб, причиненный в результате нарушения требований пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством.
Должностные лица и другие работники, по вине которых юридические лица понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке.

Раздел V. Пожарная охрана Республики Татарстан

Статья 26. Цели и задачи пожарной охраны
1. Пожарная охрана в Республике Татарстан организуется в целях защиты от пожаров жизни и здоровья граждан, материальных и культурных ценностей.
2. Основными задачами пожарной охраны являются:
1) разработка, организация и осуществление мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей, повышение эффективности противопожарной защиты населенных пунктов и объектов;
2) тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах.
3. Иные задачи на пожарную охрану могут быть возложены только Законом.

Статья 27. Состав пожарной охраны
В состав пожарной охраны входят:
1) государственная противопожарная служба;
2) ведомственная пожарная охрана;
3) добровольная пожарная охрана;
4) общественные организации пожарной охраны.

Статья 28. Государственная противопожарная служба
1. Противопожарная аварийно-спасательная служба является государственной службой пожарной охраны, объединяющей:
1) Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан;
2) военизированные и невоенизированные подразделения Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан";
3) иные подразделения, созданные для осуществления возложенных на службу задач.
2. Противопожарная аварийно-спасательная служба осуществляет Государственный надзор за соблюдением противопожарных требований стандартов, норм и правил; организует и обеспечивает тушение пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ всеми имеющимися в ее распоряжении силами и средствами; в установленном порядке разрабатывает пожарно-профилактические мероприятия для защиты населенных пунктов и объектов.
Положение о государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Республики Татарстан утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
3. Порядок и условия службы в подразделениях регламентируются "Положением о службе в органах внутренних дел" и трудовым законодательством; деятельность этих подразделений организуется в соответствии с уставами и наставлениями государственной противопожарной службы.

 

 

Статья 29. Государственный пожарный надзор
1. Государственный пожарный надзор осуществляется в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности, контроля за соблюдением нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
2. В соответствии с возложенными задачами Государственная противопожарная служба:
1) выборочно, по мере необходимости или по запросам осуществляет надзор за соблюдением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами настоящего Закона, других нормативных актов по пожарной безопасности, направленных на предупреждение пожаров, обеспечение безопасности граждан при их возникновении;
2) анализирует состояние пожарной безопасности в республике и на его основе вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан;
3) разрабатывает с заинтересованными органами и организациями республиканские нормы и правила пожарной безопасности;
4) осуществляет контроль за выполнением проектными и строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных нормами и правилами при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий, зданий и сооружений;
5) участвует с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
6) проводит дознание по делам о пожарах и о нарушениях требований пожарной безопасности;
7) содействует укреплению добровольной пожарной охраны в республике, совместно с республиканским советом добровольного пожарного общества осуществляет мероприятия по противопожарной пропаганде и агитации, организует в установленном порядке издание пожарно-технической литературы, выпуск кинофильмов, телепередач, публикации в средствах массовой информации по вопросам предупреждения и тушения пожаров;
8) оказывает содействие республиканским органам образования, заинтересованным министерствам и ведомствам в разработке рекомендаций по улучшению обучения учащихся и студентов правилам пожарной безопасности, изучению этих вопросов в системе подготовки работников, повышению квалификации и переподготовки руководящих кадров;
9) обобщает и анализирует работу смонтированных установок пожарной автоматики, вносит предложения по повышению их надежности и эффективности;
10) совместно со страховыми организациями определяет размеры и порядок предоставления льгот по страховым платежам, страхового возмещения в зависимости от обеспечения пожарной охраной и состояния пожарной безопасности застрахованной собственности;
11) выдает лицензии на выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности;
12) определяет по согласованию с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, ведомствами, организациями порядок привлечения подразделений пожарной охраны, независимо от их ведомственной подчиненности и добровольных пожарных формирований для тушения пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий;
13) оказывает в установленном порядке платные услуги предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в области обеспечения пожарной безопасности и средства от которых поступают на счета подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан;
14) выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания, постановления по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности, по приостановке функционирования объекта, здания, помещения, агрегатов, находящихся в пожароопасном состоянии.

Статья 30. Должностные лица государственного пожарного надзора и их компетенции
1. Начальник Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан, он же главный государственный инспектор Республики Татарстан по пожарному надзору, является по должности заместителем министра внутренних дел Республики Татарстан.
Начальник Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан назначается Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению Министра внутренних дел Республики Татарстан.
Заместители начальника Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан являются заместителями главного государственного инспектора Республики Татарстан по пожарному надзору.
Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяет главный государственный инспектор Республики Татарстан по пожарному надзору;
2. Главный государственный инспектор по пожарному надзору и его заместители имеют право:
1) выдавать заключения о соответствии проектных решений противопожарным нормам и правилам, а также по проектным решениям строительства объектов, на которые отсутствуют нормы и правила;
2) приостанавливать или запрещать работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в пожароопасном состоянии, запрещать выпуск продукции, строительство, реконструкцию, перевооружение объектов и жилья, выполнение отдельных видов работ, услуг, не отвечающих требованиям пожарной безопасности;
3) согласовывать стандарты, технические условия в части вопросов пожарной безопасности;
4) рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 23 настоящего Закона и налагать административные взыскания в виде предупреждения или штрафа: на граждан, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и юридических лиц — в соответствии с законодательством.
3. Старший государственный инспектор по пожарному надзору заместители имеют право:
1) приостанавливать частично работу объектов предприятий, учреждений и организаций, запрещать эксплуатацию зданий и сооружений, находящихся в пожароопасном состоянии, а также строительство, реконструкцию, перевооружение объектов и жилья, выполнение отдельных видов работ, услуг, не отвечающих требованиям пожарной безопасности;
2) выдавать заключения о соответствии действующим нормам и правилам при разработке проектных решений местными проектными организациями;
3) рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 23 настоящего Закона и налагать административные взыскания от имени органов Государственного пожарного надзора в виде предупреждения или штрафа:
на граждан, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и юридических лиц — в соответствии с законодательством.
4. Государственный инспектор по пожарному надзору имеет право:
1) запрещать эксплуатацию отдельного помещения, приостанавливать работу производственного участка или установки, если это не влечет за собой прекращение функционирования предприятия в целом;
2) рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 23 настоящего Закона и налагать административные взыскания в виде предупреждения или штрафа:
на граждан, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций — в соответствии с законодательством.
5. Все должностные лица Государственного пожарного надзора имеют право:
1) проводить в любое время (кроме жилых помещений) пожарно-технические обследования объектов независимо от форм собственности, выдавать по их результатам представления, предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) проводить проверки деятельности ведомственных пожарных подразделений и добровольных пожарных формирований, выдавать по результатам проверки представления и акты об устранении имеющихся в их деятельности недостатков и являющиеся обязательными к исполнению;
3) требовать от предприятий, учреждений, организаций, граждан сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности. Привлекать специалистов для участия в разработке нормативных документов и мероприятий по пожарной безопасности, выдачи пожарно-технических заключений;
4) проводить в порядке, установленном законодательством, обследования квартир, индивидуальных домов, других жилых помещений, а также обследования дач, гаражей иных подсобных помещений, являющихся собственностью граждан при отсутствии добровольного согласия нанимателей или собственников жилых и подсобных помещений.

Статья 31. Ответственность должностных лиц Государственной противопожарной службы
Должностные лица Государственной противопожарной службы несут ответственность в порядке, установленном законодательством, за:
— несоблюдение административного и уголовно-процессуального законодательства при производстве проверки и дознании по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности, а также за превышение прав, предоставленных должностным лицам Государственной противопожарной службы;
— неквалифицированное производство экспертизы в части соответствия действующим противопожарным требованиям, предусмотренным нормами и правилами проектной документации, новостроек, зданий и сооружений;
— несвоевременное и некачественное оформление заключений и предписаний Государственной противопожарной службы.

Статья 32. Обжалование действий должностных лиц органов Государственного пожарного надзора
1. Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд, решение которого является окончательным.
2. Рассмотрение жалоб и заявлений на действия (бездействия) должностных лиц Государственной противопожарной службы осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или действия.

Статья 33. Ведомственная пожарная охрана
Ведомственной пожарной охраной являются органы и подразделения, создаваемые собственниками для предотвращения и тушения пожаров.
Пожарная охрана объектов железнодорожного, воздушного и речного транспорта, Комитета государственной безопасности Республики Татарстан, Министерства обороны Российской Федерации на территории Республики Татарстан организует и осуществляет свою деятельность в соответствии с ведомственными положениями об этих видах охраны.
Другие предприятия, учреждения, организации, вправе на основании лицензии, выдаваемой Управлением государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан, организовывать невоенизированные подразделения пожарной (пожарно-сторожевой) охраны.
Подразделения ведомственной пожарной охраны, имеющие на вооружении выездную пожарную технику, ставятся на учет в государственной противопожарной службе и привлекаются к тушению пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ в порядке, устанавливаемом Управлением государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан.
Подразделения ведомственной пожарной охраны в вопросах организации тушения пожаров и подготовки личного состава руководствуются уставами и наставлениями государственной противопожарной службы.

Статья 34. Добровольная пожарная охрана
Добровольная пожарная охрана организуется в сельских населенных пунктах, на объектах и функционирует на основе уставов (положений), утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке.

Статья 35. Общественные организации пожарной охраны
Общественные организации пожарной охраны (общества, союзы, ассоциации, фонды и т.д.) создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с учредительными документами, принятыми и зарегистрированными в установленном законом порядке.

Раздел VI. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников
работников пожарной охраны, а также граждан

Статья 36. Права руководителя тушения пожара
1. Непосредственно руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара — прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное). Руководитель тушения пожара является единоначальником, ему подчиняются все силы и средства, находящиеся на месте пожара или аварии.
Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения по управлению силами и средствами при тушении пожара и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ.
Законные требования руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.
2. Руководитель тушения пожара имеет право:
1) привлекать к тушению пожаров, проведению первоочередных аварийно-спасательных работ необходимые аварийные службы предприятий, учреждений и организаций;
2) давать обязательные для исполнения распоряжения о приостановке работы объектов, отдельных производств, участков, агрегатов и об отключении оборудования в зоне пожара, аварии;
3) требовать и получать от должностных лиц объекта, где возник пожар или произошла авария, данные (материалы) о его планировке, особенностях, имеющихся опасных веществах и материалах.
3. Для ликвидации пожаров, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ предприятия, учреждения и организации по требованию руководителя тушения пожара обязаны выделять в его распоряжение граждан, а также имеющуюся пожарную, водоподвозную, строительную и другую технику, оборудование, огнетушащие вещества и материалы.
Порядок привлечения граждан, огнетушащих средств, техники и оборудования определяется местной администрацией.

Статья 37. Основные права сотрудников и работников пожарной охраны при тушении пожара и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ
1. Сотрудники и работники пожарной охраны при ликвидации пожара и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ подчиняются только непосредственным и прямым начальникам.
Никто другой не вправе вмешиваться в их деятельность по тушению пожара и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, кроме лиц, уполномоченных на то законом.
Никто не вправе принуждать сотрудников и работников пожарной охраны выполнять обязанности и работы, которые настоящим Законом на пожарную охрану не возложены.
2. При тушении пожара и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ сотрудники и работники пожарной охраны имеют право:
1) беспрепятственно проникать в любое время суток во все производственные, жилые и иные помещения, куда распространилось или может распространиться пламя и продукты горения, вскрывать в необходимых случаях закрытые окна и двери, а также ограждающие конструкции для спасения людей, тушения пожара.
Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются;
2) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также доступ граждан на отдельные участки местности или объекты, обязать их покинуть определенное место для проведения работ по тушению пожара, ликвидации его последствий, проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, обеспечению личной и общественной безопасности;
3) пользоваться в неотложных случаях беспрепятственно и безвозмездно средствами связи, принадлежащими государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, а также с их согласия и на условиях, установленных законодательством, иным имуществом для тушения пожара, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ;
4) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям, для сбора личного состава, доставления в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи.

Статья 38. Гарантии социальной защиты и стимулирование деятельности пожарных-добровольцев
Пожарные-добровольцы за время участия в боевых дежурствах добровольных пожарных формирований по графикам в тушении пожаров, проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, а также в работах по предупреждению и ликвидации последствий пожаров, аварий и катастроф получают оплату труда в размере среднемесячной заработной платы по занимаемой должности на основной работе.
Все виды материального поощрения пожарных-добровольцев, связанные с участием в работе добровольной пожарной охраны, не подлежат налогообложению.
В населенных пунктах, где отсутствует невоенизированная пожарная охрана, добровольные пожарные, участвующие в боевых дежурствах добровольных пожарных формирований, имеют право на установку телефона вне очереди.

Статья 39. Право сотрудников государственной противопожарной службы на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
Сотрудники государственной противопожарной службы в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации). Порядок образования и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников государственной противопожарной службы определяются законодательством.
Прекращение работы сотрудниками государственной противопожарной службы как средство разрешения коллективного трудового спора запрещается.

Статья 40. Льготы сотрудникам Государственной противопожарной службы
Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы пользуются льготами, установленными законодательством, действующим на территории Республики Татарстан.
Сотрудники Государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного, районного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом — в сельской местности.
Сотрудники Государственной противопожарной службы, выезжающие на ликвидацию пожаров, аварий, катастроф или на их расследование, пользуются правом внеочередного приобретения проездных билетов на междугородные рейсы воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта.
Сотрудникам, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленном размере.

Статья 41. Оплата за риск
Начальник Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан и другие уполномоченные на то должностные лица имеют право устанавливать для граждан, которые с риском для собственной жизни выполнили боевую задачу по тушению пожара или проведению аварийно-спасательных работ, разовую единовременную оплату за риск. Порядок применения такой формы оплаты устанавливается Министерством внутренних дел Республики Татарстан.
Местные органы государственной власти и управления за счет местного бюджета могут устанавливать для работников противопожарной аварийно-спасательной службы дополнительные выплаты сверх установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Раздел VII. Финансирование и материально-техническое
обеспечение пожарной охраны

Статья 43. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы
1. Финансовое обеспечение деятельности государственной противопожарной службы осуществляется за счет:
1) республиканского бюджета Республики Татарстан;
2) местных бюджетов;
3) средств из федерального бюджета, направляемых на финансирование государственной противопожарной службы на договорной основе;
4) средств предприятий, учреждений и организаций, поступающих в соответствии с заключенными в установленном порядке договорами;
5) платежи предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности (кроме бюджетных организаций), не имеющих объектовых подразделений пожарной охраны с выездной пожарной техникой, за содержание государственной противопожарной службы по ставке в размере 0,15 процента от остаточной стоимости основных средств, незавершенного строительства, сырья, материалов и других аналогичных ценностей, животных на выращивании и откорме, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, затрат в незавершенном производстве, готовой продукции, товаров для перепродаж, прочих запасов и затрат;
6) нормативного коэффициента на отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением работ, финансируемых за счет средств бюджета, объектов жилья и социально-культурного и бытового назначения, строительство которых ведется предприятиями хозяйственным способом;
7) обязательных отчислений страховых организаций из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм;
5) средств от хозяйственной деятельности и платных услуг, оказываемых государственной противопожарной службой;
6) других внебюджетных платежей и поступлений, предусмотренных законодательством.
2. Порядок взимания и распределения дифференцированной платы, а также строительного нормативного коэффициента и страховых отчислений на цели пожарной безопасности определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2. Кабинет Министров Республики Татарстан, местные органы государственной власти и управления вправе самостоятельно увеличивать в пределах имеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание подразделений Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Татарстан.
Внебюджетные средства используются для улучшения материально-технического и социального обеспечения подразделений и стимулирования труда сотрудников.
3. Материально-техническое обеспечение Государственной противопожарной службы осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование подразделений службы.
Порядок и нормы материально-технического обеспечения устанавливаются Министерством внутренних дел Республики Татарстан.
Органы и подразделения Государственной противопожарной службы вправе в порядке, установленном законодательством, принимать во владение, пользование и распоряжение от юридических лиц, в том числе иностранных, транспортные средства и другую технику, необходимые для выполнения возложенных на них обязанностей.
Материально-техническое обеспечение ведомственной и добровольной пожарной охраны осуществляется их собственниками.

Статья 43. Имущество пожарной охраны
Имущество пожарной охраны состоит из движимого и недвижимого имущества, необходимого для выполнения возложенных на нее задач.
Целевое назначение имущества пожарной охраны не может быть изменено собственником этого имущества без согласования с Государственной противопожарной службой и соответствующим исполнительным органом государственной власти.
Органы государственной власти Республики Татарстан и местные органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, а также предприятия, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы, в порядке, установленном законодательством, предоставляют пожарной охране здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, и другое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами.

Статья 44. Налоговые льготы в области пожарной безопасности.
Налоговые льготы в области пожарной безопасности предоставляются в соответствии с законодательством. Республиканское добровольное пожарное общество освобождается от лицензионных сборов по видам деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности. Местные органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные льготы, стимулирующие обеспечение пожарной безопасности.

Раздел VIII. Государственный учет пожаров

Статья 46. Порядок осуществления государственного учета пожаров
1. Государственный учет пожаров в республике осуществляется в порядке, установленном Государственным комитетом Республики Татарстан по статистике.
2. Юридические и физические лица обязаны по требованию органов Государственного пожарного надзора представлять им сведения о фактах происшедших пожаров, размерах убытков и других последствиях. 

Статья 47. Использование данных государственного учета пожаров
Учет пожаров и последствий от них производится с целью анализа обстоятельств их возникновения и принятия решения в соответствии с законодательством, разработки упреждающих мероприятий и своевременного реагирования на складывающуюся обстановку, проведения профилактической работы, направленных на обеспечение безопасности граждан, сохранности от огня материальных ценностей и создание условий для успешного тушения пожаров.

Статья 48. Ответственность за достоверность государственного учета пожаров
Ответственность за полноту учета пожаров, пострадавших при этом лиц, причиненный убыток, а также за своевременность и достоверность представляемых отчетных данных несут юридические лица, представившие статистические данные, в соответствии с законодательством.

Президент Республики Татарстан                               М.Ш.Шаймиев